桑植县委编办创新公立医院编制管理模式，探索实施“基本编制+员额管理”模式，赋予人事调配自主权，优化医疗卫生资源配置，着力破解医疗编制不足问题，确保医疗机构人才“留得住、引得进”，激发公立医院队伍活力，减轻了人民就医负担，切实提高了人民群众的安全感、获得感、幸福感。

一、深化改革，推动备案管理。

桑植县委编办印发《桑植县医疗集团机构编制备案管理规定》，坚持机构编制总量控制，医疗集团统一使用、统一调配，卫生健康部门审核，机构编制部门备案。

二、明确标准，科学核定总量。

根据《桑植县人民医院、县民族中医院、县妇幼保健计划生育服务中心（县妇幼保健院）“基本编制+员额管理”员额总量控制方案》要求，人员总量以公立医院床位配备数为基数确定。在此基础上，进一步细化基本编制与员额的比例，优化公立医院人员结构，调整后，县级公立医院人员总量1793名，人员规模增加92％。

三、赋予权力，促进资源流动。

明确赋予卫生健康部门对公立医院的人事管理调配权，推动人才合理流动、统筹使用。卫生健康部门可根据公立医院资源分布、业务发展、人员要求、竞聘上岗等因素，按双向选择原则，统筹调配辖区内医务人员。通过统筹调配人力资源，有效缓解了医院专业技术人才配置不均衡的矛盾。

三、优化配套，激发队伍活力。

主要是做到三个优化。优化薪酬激励机制，桑植县出台《桑植县基层医疗卫生机构绩效工资实施办法》，建立健全医务人员岗位价值和综合目标考核体系，形成体现公益性和激励机制的医院绩效薪酬分配模式。优化人事配套制度，在岗位聘用、收入分配、职称评定、管理使用等方面统筹考虑员额管理人员和编制管理人员，推进“同工同酬”。优化专技人员结构，明确专业技术人员占比原则上不得低于人员总量的80％。

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